8月31日，商务部等7部门发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》（以下简称《意见》），部署了促进大宗耐用商品消费、稳步提升生活日用商品消费、支持特色商品消费、培育壮大升级类商品消费等4方面的重点任务。目标到2030年，社会消费品零售总额达60万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场，汽车、家电、通信器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长。
“商品消费是促消费、惠民生的重要领域，在建设强大国内市场、发展新质生产力、满足人民美好生活需要等方面发挥重要引领和支撑作用。”商务部消费促进司负责人指出，2025年，我国社会消费品零售总额突破50万亿元，乘用车零售量达2374.4万辆，限额以上单位家电、通信器材零售额均突破1万亿元，超大规模市场优势持续显现。
向使用管理转变 汽车消费才能打开新增长空间
汽车、家居、家电等大宗商品仍是商品消费扩容升级的重要抓手，明确要深入推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费；加快智能家居应用推广。
从部署内容来看，全链条扩大汽车消费是商品消费扩容升级的重中之重。这一点从销售占比也能看出——今年前7个月数据显示，汽车类商品零售额为2.26万亿元，占整体零售额的比重为8.9%，居各商品类别首位。
本次《意见》对于汽车消费的部署覆盖汽车流通消费改革试点、汽车后市场、二手车流通、小微型客车租赁、报废机动车回收，以及新能源车补能基础设施建设、高速公路服务区提质升级等方面，从全生命周期、全链条推动扩大汽车消费。
“在汽车保有量基数大、新车销售逐步进入平台期的背景下，继续把政策重心放在‘买’上，边际效应递减，转向‘用’上，才能打开新的增长空间。”商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长董超对记者表示，深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，意味着换电设施、停车资源、维修网点、露营地、赛道等使用环节的供给被摆上更重要的位置。
这一点在《意见》已有体现。例如，明确提出要完善公路沿线、交通枢纽等新能源车补能基础设施建设，促进公共充电桩、城市停车场等设施覆盖均衡、供需匹配；还要推进高速公路服务区提质升级，做好充电设施改造、公共卫生间适老化改造等工作，打造一批高标准汽车驿站和交通沿线消费集聚区。
将加快制定智能家居互联互通标准
同时，《意见》还部署促进食品、饮料、纺织服装、文体娱乐用品等消费品质提升。在饮料消费中，《意见》明确，要鼓励企业顺应消费需求变化，开发多样化饮品。提高茶饮标准，提升茶饮质量，培育世界级茶饮品牌。鼓励咖啡原产地延伸咖啡产业链，发展咖啡采摘、加工烘焙等文旅休闲体验项目。鼓励茶饮、咖啡等连锁品牌积极拓展县域消费市场。
银发、婴童产品等聚焦“一老一小”的产品，以及国货“潮品”、外贸优品、国际精品均被纳入到特色商品消费中。
当前银发经济已展现出巨大的市场潜力，据《银发经济蓝皮书——中国银发经济发展报告（2025）》测算，2025年中国银发经济规模已突破9万亿元；预计到2035年，将跃升至30万亿元。
本次《意见》重点强调了银发产品与智能技术结合，以及加快推进适老化产品销售等。《意见》明确，要加强关键技术和核心部件研发，扩大脑机融合、人工智能等技术在适老化产品、康复辅助器具产品等领域应用；推动外骨骼机器人、电动轮椅、智能床垫等产品及健康监测、两便护理、移位、助浴等设备进入老年人家庭；探索建立银发产品认证制度；鼓励商贸流通企业设立适老化产品销售专区。
《意见》明确要培育壮大升级类商品消费，顺应消费升级需求，促进绿色、智能、健康等产品消费。在健康消费方面，《意见》提出了引导居民低脂饮食，增加豆制品、奶类摄入；优化特殊医学用途配方食品审批程序，推动罕见病类特医食品快速审批；提升零售药店医药健康等综合服务能力，打造“健康驿站”等措施。
此外，《意见》还提出了健全城乡消费载体、完善消费品标准体系、加强消费品牌建设、强化财政金融支持、规范商品消费市场秩序等5方面支撑保障措施。在标准体系层面，将加快制定智能家居互联互通标准，完善智能终端基础通信协议与数据接口国家标准。在财政金融支持方面，则鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下加大对汽车、家电及数码产品、智能家居等消费的金融支持；鼓励基层工会按照工会经费使用规定，购买生活日用品、粮油食品等用于各类慰问活动。
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